以制度設計牢筑治理體系 2017年超純水處理設備頻吹政策春風

在連番而來(lai)的市場(chang)(chang)紅利下(xia)，2017年超純(chun)水處(chu)理設備領(ling)域PPP項目加(jia)速落地(di)，黑(hei)臭水體治理和“河(he)長制(zhi)”等主(zhu)題(ti)不斷催暖市場(chang)(chang)。政策的出(chu)臺(tai)、落地(di)、實施不但(dan)使(shi)群眾切實感受(shou)到水環境質(zhi)量改善(shan)的成效(xiao)，而且激發出(chu)巨大(da)的市場(chang)(chang)潛力。

2017年(nian)以來，關(guan)于超純(chun)水(shui)處理設(she)備(bei)領域(yu)的(de)扶持性政(zheng)(zheng)策頻繁落地，由此(ci)催(cui)生(sheng)了火熱的(de)超純(chun)水(shui)處理設(she)備(bei)市場。國(guo)開證券分(fen)析師崔國(guo)濤也曾分(fen)析指出(chu)2017年(nian)是水(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)理的(de)產(chan)業大年(nian)。下面(mian)我(wo)們就來看一(yi)看超純(chun)水(shui)處理設(she)備(bei)領域(yu)政(zheng)(zheng)策如何對行業加碼助力。

新(xin)《水(shui)污染(ran)防治法》

6月(yue)27日(ri)，第(di)十(shi)二(er)屆全國(guo)(guo)人民代(dai)表大會常(chang)務委員(yuan)會第(di)二(er)十(shi)八次會議《關于修改(gai)〈中(zhong)(zhong)華人民共和國(guo)(guo)水污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法〉的決定(ding)》第(di)二(er)次修正(zheng)。《水污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法》修改(gai)后(hou)的法律將于2018年1月(yue)1日(ri)起(qi)施行，涉及河(he)長制(zhi)、農業農村水污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)、飲用(yong)水保(bao)護、環保(bao)監測等內容。其(qi)中(zhong)(zhong)創新性地增加了(le)(le)關于實行河(he)長制(zhi)的規定(ding)，提(ti)出省、市(shi)、縣、鄉分級建立河(he)長制(zhi)，完善了(le)(le)我國(guo)(guo)水環境治(zhi)理(li)體系，進一步保(bao)障了(le)(le)國(guo)(guo)家水安全。

同時，新《水污染防(fang)治法》要求推進(jin)(jin)實施排(pai)污許可(ke)制度，加大了對違法排(pai)污的(de)處(chu)罰力度，支(zhi)持農村(cun)(cun)污水、垃圾處(chu)理設(she)(she)施的(de)建設(she)(she)，推進(jin)(jin)農村(cun)(cun)污水、垃圾集中處(chu)理。

從文(wen)件可以(yi)看(kan)出，農(nong)村污水治(zhi)理日(ri)益受到(dao)重視(shi)，環境治(zhi)理逐漸向綜合性(xing)整治(zhi)方向發展，對水污染治(zhi)理的方向起了引(yin)導作用(yong)。

【4月】農村污水(shui)治理

4月11日(ri)，住建部(bu)下發《農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活污水(shui)處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)技術標(biao)(biao)準(征(zheng)求意見稿(gao))》，提(ti)出要對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活污水(shui)進行合理規劃(hua)、高效組織(zhi)實(shi)施(shi)(shi)與有效監管，對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)活污水(shui)處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)實(shi)行統一規劃(hua)、統一建設(she)(she)、統一管理。上文提(ti)及的(de)(de)新《水(shui)污染防治(zhi)(zhi)法》對(dui)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理市(shi)場給(gei)予(yu)了(le)(le)高度關(guan)注。而2月6日(ri)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理國務院辦公廳發布的(de)(de)《關(guan)于創新農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)投融資(zi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)的(de)(de)指導意見》，要求探索建立污水(shui)垃圾處(chu)理農(nong)(nong)戶繳(jiao)費(fei)制(zhi)度，合理確定繳(jiao)費(fei)水(shui)平和標(biao)(biao)準，發揮政府投資(zi)的(de)(de)引(yin)導和撬動作(zuo)用，為農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)污水(shui)治(zhi)(zhi)理提(ti)供了(le)(le)新思(si)路。農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)污水(shui)處(chu)理已成為未(wei)來(lai)市(shi)場布局的(de)(de)重點方向。

【4月】海域污水治理(li)

4月19日(ri)，環境保護部(bu)、發改委(wei)、海(hai)洋局(ju)等10部(bu)委(wei)聯(lian)合印發《近(jin)岸(an)海(hai)域(yu)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)方案》(下稱(cheng)《方案》)，要求(qiu)細化落實(shi)“水十條”中關于近(jin)岸(an)海(hai)域(yu)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)的目(mu)標和任務(wu)要求(qiu)，加快(kuai)沿海(hai)地區產業轉型(xing)升(sheng)級，嚴格控制各類污(wu)染(ran)物排放(fang)，并(bing)提(ti)出逐步將近(jin)岸(an)海(hai)域(yu)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)領域(yu)全(quan)面向社(she)會資本開放(fang)，健全(quan)投資回報機制，推(tui)廣運用政府和社(she)會資本合作(PPP)模式。

【5月】城鎮(zhen)污水治理

隨著城市化規模(mo)的(de)不(bu)斷(duan)擴大(da)，城鎮(zhen)水資(zi)源日益緊缺(que)，水污(wu)染問題愈加突出。城鎮(zhen)污(wu)水處理及再生利用(yong)設(she)施已成(cheng)為城鎮(zhen)發(fa)展(zhan)不(bu)可或(huo)缺(que)的(de)基礎設(she)施。

2017年(nian)5月(yue)，《關于推進(jin)(jin)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)城(cheng)市污水垃圾處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)向(xiang)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)放(fang)的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》的(de)下(xia)發推進(jin)(jin)了(le)污水處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)等環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)對外開(kai)放(fang)。6月(yue)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部正(zheng)式(shi)印發實施(shi)(shi)(shi)《城(cheng)市地(di)表水環(huan)(huan)境(jing)質量排(pai)名(ming)技術規定(試(shi)行)》，進(jin)(jin)一步強(qiang)化(hua)(hua)了(le)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)監(jian)督，推動地(di)方政(zheng)府加(jia)強(qiang)城(cheng)市水污染(ran)防(fang)治工作。環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部副部長翟青表示(shi)，要將環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)與城(cheng)市污水垃圾處(chu)理設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)向(xiang)公(gong)眾(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)放(fang)形成制度化(hua)(hua)，讓其在陽光下(xia)發展成為常態。

2016年12月31日，《“十三(san)五”全(quan)國城鎮污水(shui)(shui)處理及再生(sheng)利用(yong)(yong)設施建設規劃》正式印發，在政策指引下，2017年全(quan)國開始了全(quan)面工作部署與推進(jin)，對“十三(san)五”期間城鎮水(shui)(shui)處理設施進(jin)一(yi)步統籌(chou)規劃，提高水(shui)(shui)資源再生(sheng)利用(yong)(yong)效(xiao)率，實現城鎮污水(shui)(shui)處理設施建設由“規模增長(chang)”向“提質增效(xiao)”轉(zhuan)變(bian)。

以此(ci)看(kan)來，我國城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理設施的(de)保障能力(li)和服(fu)務水(shui)(shui)平(ping)將得以不斷提升(sheng)，在政策推動下(xia)，再生利(li)用設施建設、水(shui)(shui)污(wu)染治理、城鎮污(wu)水(shui)(shui)處理廠提標改造等項目催生出巨大(da)的(de)水(shui)(shui)處理市場空(kong)間，企(qi)業也正在爭先搶奪(duo)這(zhe)塊大(da)蛋糕。

【9月】工(gong)業污水治理(li)

2017年9月，環境(jing)保(bao)護部制定(ding)印(yin)發《工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)治(zhi)理(li)任務推進方案(an)》，要求(qiu)加大信息公開力度(du)，不折不扣完成(cheng)“水(shui)(shui)十條”要求(qiu)，對逾(yu)期未完成(cheng)任務的(de)省(sheng)級及以上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)依照有關規定(ding)撤(che)銷其園區(qu)資格(ge)。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)已成(cheng)為工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)重要載體，建成(cheng)污(wu)水(shui)(shui)集(ji)(ji)中處(chu)(chu)理(li)設(she)施并安裝自動(dong)在(zai)線(xian)監控裝置，是工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防治(zhi)的(de)底線(xian)要求(qiu)。按(an)照“水(shui)(shui)十條”的(de)要求(qiu)，2017年底前(qian)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)聚(ju)區(qu)應按(an)規定(ding)建成(cheng)污(wu)水(shui)(shui)集(ji)(ji)中處(chu)(chu)理(li)設(she)施并安裝自動(dong)在(zai)線(xian)監控裝置，京(jing)津(jin)冀、長三角、珠(zhu)三角等區(qu)域提前(qian)一(yi)年完成(cheng)。

一系列政策正在倒逼我國工(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)向綠色清潔方(fang)向轉型(xing)(xing)升級，也催(cui)生出巨大的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)污水治理市(shi)場，拉動工(gong)(gong)業(ye)(ye)污水處理設(she)備、工(gong)(gong)程(cheng)建設(she)整一產業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。隨著(zhu)行業(ye)(ye)的(de)進(jin)一步發(fa)展(zhan)(zhan)，市(shi)場的(de)需求升溫，第三方(fang)運營模式將不斷推進(jin)，服務型(xing)(xing)環保企業(ye)(ye)應(ying)運而生。

【10月】流域污水治理(li)

10月12日(ri)，由(you)環(huan)境保護部、國家(jia)發展改革委(wei)、水(shui)利部聯合(he)印(yin)發的(de)《重(zhong)點流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)污染防治(zhi)(zhi)規(gui)(gui)劃(2016-2020年(nian)(nian))》將長江(jiang)、黃河(he)、珠江(jiang)、松花江(jiang)、淮河(he)、海(hai)河(he)、遼河(he)等七大重(zhong)點流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)以及我國主要(yao)河(he)流(liu)(liu)(liu)(liu)納(na)入治(zhi)(zhi)理范圍之內，提出(chu)到(dao)2020年(nian)(nian)，七大重(zhong)點流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)質優(you)(you)良(liang)(達到(dao)或優(you)(you)于Ⅲ類)比(bi)例總體達到(dao)70%以上(shang)，劣Ⅴ類比(bi)例控制在5%以下，一次形成覆蓋全國范圍的(de)重(zhong)點流(liu)(liu)(liu)(liu)域(yu)(yu)水(shui)污染防治(zhi)(zhi)規(gui)(gui)劃和(he)全國地表水(shui)環(huan)境“一盤棋”管理。

同時(shi)，規(gui)劃還明確了(le)五(wu)大(da)(da)重點(dian)任務(wu)和五(wu)大(da)(da)類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，重點(dian)開展工(gong)(gong)業、城(cheng)鎮、農村、流域等(deng)水污染的(de)防(fang)治(zhi)工(gong)(gong)作，推進水環境的(de)綜合治(zhi)理。《規(gui)劃》透露，針(zhen)對飲用(yong)水水源地(di)污染防(fang)治(zhi)等(deng)五(wu)大(da)(da)類項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，國家(jia)將(jiang)初步(bu)建立重點(dian)流域水污染防(fang)治(zhi)中央項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)儲備庫，匡算投(tou)資(zi)約7000億元。

【11月】污泥治理

《“十三(san)五”全國城鎮污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)及(ji)再生利用(yong)設施建設規劃》中已強(qiang)調(diao)解決污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)置存(cun)在(zai)二次(ci)污(wu)(wu)染的(de)(de)問題。11月13日，住建部印發的(de)(de)《農(nong)用(yong)污(wu)(wu)泥(ni)污(wu)(wu)染物(wu)控制標準(征求意見(jian)稿)》明確規定了(le)城鎮污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)廠農(nong)用(yong)污(wu)(wu)泥(ni)產物(wu)的(de)(de)泥(ni)質(zhi)指(zhi)標及(ji)限值、取樣、檢測(ce)(ce)和監測(ce)(ce)等(deng)。污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)與污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)不可(ke)分割，在(zai)污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)的(de)(de)持續(xu)放量的(de)(de)情況下，污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)(chu)理(li)市(shi)場(chang)的(de)(de)發展規模也將繼續(xu)擴(kuo)大(da)。

11月11日，環境工程專家、中國工程院院士侯立安在廣州舉行的“2017污泥高峰論壇”上表示，我國污泥處置行業進入黃金發展期。“十三五”期間污水處理領域的市場布局正向更加科學合理的方向發展，行業逐漸由“重水輕泥”向“泥水并重”轉變，污泥市場的潛力正在持續釋放。